構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，著眼于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，鮮明提出“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”，并進(jìn)行了深刻闡述。《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)論述摘編》第五專題以“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”為題集中收入了相關(guān)論述，其他專題也對(duì)此作了反映。

　　一、為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。

　　立足黨和事業(yè)發(fā)展全局，習(xí)近平同志準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展影響，在2016年4月的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、2018年4月的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議等不同場(chǎng)合，明確要求構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

　　這是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的必然要求。同心圓，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。習(xí)近平同志指出，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國(guó)各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有共同理想，沒(méi)有共同目標(biāo)，沒(méi)有共同價(jià)值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。如果弄成那樣一個(gè)局面，就不符合人民利益，也不符合國(guó)家利益。必須廣泛凝聚共識(shí)，網(wǎng)上網(wǎng)下要共同構(gòu)筑同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。

　　這是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)發(fā)生深刻變化，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，會(huì)對(duì)他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì)對(duì)他們對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人在哪兒重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒，網(wǎng)絡(luò)空間已成為人們生產(chǎn)生活新空間，那就應(yīng)該成為我們黨凝聚共識(shí)的新空間。必須因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，把廣大網(wǎng)民凝聚到黨的周圍，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

　　這是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必然要求。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，內(nèi)容要強(qiáng)。從網(wǎng)絡(luò)空間情況來(lái)看，主流是好的，但也有很多雜音噪音，甚至有很多負(fù)面言論，網(wǎng)上宣傳的吸引力、感染力、影響力、有效性有待進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜。習(xí)近平同志堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，要求牢牢掌握輿論場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。

　　二、傳播正能量，鞏固共同思想基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，就要唱響主旋律、集聚正能量，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，準(zhǔn)確、權(quán)威的信息不及時(shí)傳播，虛假、歪曲的信息就會(huì)搞亂人心。習(xí)近平同志堅(jiān)持正能量是總要求，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)上正面宣傳、做強(qiáng)主流思想輿論等，著重強(qiáng)調(diào)了以下內(nèi)容。

　　旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。輿論導(dǎo)向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，就會(huì)動(dòng)搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)。必須牢牢堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主。要突出思想引領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神團(tuán)結(jié)、凝聚億萬(wàn)網(wǎng)民。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)特色、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，用社會(huì)主流思想價(jià)值和道德文化滋養(yǎng)人心、滋潤(rùn)社會(huì)。要圍繞黨和國(guó)家重大活動(dòng)、重要方針政策以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)設(shè)置議題，做好改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)民生成就宣傳和形勢(shì)政策解讀。要在互聯(lián)網(wǎng)上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音。

　　在信息生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高正面宣傳質(zhì)量和水平。網(wǎng)絡(luò)傳播有分眾化、差異化的特點(diǎn)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新。要針對(duì)各類群體網(wǎng)上閱讀習(xí)慣和接受心理，注重個(gè)性化處理。要增強(qiáng)議題設(shè)置能力，該說(shuō)的說(shuō)到位，讓該熱的熱起來(lái)，該冷的冷下去。要重視技術(shù)創(chuàng)新，在可視化呈現(xiàn)、互動(dòng)化傳播上做文章，使正面宣傳的用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大、用戶黏性不斷增強(qiáng)。要培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，推出更多健康優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文藝作品。

　　加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，打造精銳傳播力量。隨著信息社會(huì)不斷發(fā)展，新興媒體影響越來(lái)越大，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播主渠道。要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合、深度融合，及時(shí)提供更多真實(shí)客觀、觀點(diǎn)鮮明的信息內(nèi)容，不斷提升對(duì)外傳播效果，使主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

　　三、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，就要對(duì)著負(fù)能量去有的放矢、正面交鋒，建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，更好凝聚社會(huì)共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。習(xí)近平同志指出，要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，守護(hù)好共同的網(wǎng)上精神家園。

　　整治有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。對(duì)此，習(xí)近平同志用兩個(gè)“決不能任其大行其道”提出要求，即：利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等，這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊，決不能任其大行其道；利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐活動(dòng)，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅(jiān)決管控，決不能任其大行其道。

　　堅(jiān)持依法治網(wǎng)。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。習(xí)近平同志準(zhǔn)確把握這一辯證關(guān)系，反復(fù)強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)；要建立健全輿情收集反饋機(jī)制，及時(shí)清理網(wǎng)絡(luò)謠言和各類有害信息；要引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律，不制作、不發(fā)布、不傳播非法有害信息；要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)。

　　把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)度效。對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題，要線上線下共同發(fā)力。習(xí)近平同志嚴(yán)肅批評(píng)了不愿發(fā)聲、不敢發(fā)聲、反應(yīng)遲鈍、答非所問(wèn)等問(wèn)題，要求堅(jiān)決加以克服。強(qiáng)調(diào)，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，正是各方關(guān)注、需要提供權(quán)威信息發(fā)布、引導(dǎo)網(wǎng)上輿情的時(shí)候，決不能失語(yǔ)失聲。對(duì)網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，要深入研判，要有高度的政治警惕性和政治鑒別力，決不能任由造謠生事、煽風(fēng)點(diǎn)火、渾水摸魚。

　　需要指出的是，形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。習(xí)近平同志指出，網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，不能要求他們對(duì)所有問(wèn)題都看得那么準(zhǔn)、說(shuō)得那么對(duì)。要充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意愿的權(quán)利，教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序，依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，增強(qiáng)辨別是非、抵御網(wǎng)絡(luò)謠言的能力。

　　四、做好人的工作，最大范圍爭(zhēng)取人心。

　　構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，就要下大氣力做好人的工作，把網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和網(wǎng)下思想工作結(jié)合起來(lái)，最廣泛地凝聚力量。人心是最大的政治。習(xí)近平同志深刻認(rèn)識(shí)信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)適應(yīng)信息化要求、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，既會(huì)“鍵對(duì)鍵”、又能“面對(duì)面”。

　　要區(qū)別不同問(wèn)題、采取不同方法。屬于學(xué)術(shù)問(wèn)題的，要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，積極加以引導(dǎo)；屬于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的，要積極教育轉(zhuǎn)化、團(tuán)結(jié)爭(zhēng)??；屬于政治問(wèn)題的，就要嚴(yán)格加以約束，開展必要的斗爭(zhēng)。既不能把網(wǎng)上政治問(wèn)題當(dāng)成一般問(wèn)題，也不能把一般問(wèn)題政治化。

　　要走好網(wǎng)上群眾路線，提高網(wǎng)上工作本領(lǐng)。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。要提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要下大氣力開展網(wǎng)上工作，把“鍵對(duì)鍵”線上互動(dòng)和“面對(duì)面”線下服務(wù)結(jié)合起來(lái)。2020年，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見(jiàn)和建議，在我國(guó)五年規(guī)劃編制史上是第一次。習(xí)近平同志專門作出指示，明確要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在傾聽(tīng)人民呼聲、匯聚人民智慧方面的作用，更好集思廣益、凝心聚力。

　　要擴(kuò)大工作覆蓋面，團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)人士。網(wǎng)絡(luò)人士中，有些經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、是“搭臺(tái)”的，有些網(wǎng)上發(fā)聲、是“唱戲”的，往往能左右互聯(lián)網(wǎng)的議題，能量不可小覷。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團(tuán)結(jié)、吸引他們。要把這些人中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同。要在這個(gè)領(lǐng)域培養(yǎng)一支黨外代表人士隊(duì)伍，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全等方面展現(xiàn)正能量。