彰顯制度優(yōu)勢 支持履職盡責

　　推進民主黨派專項監(jiān)督工作取得實效

　　中共天津市委高度重視多黨合作，著眼發(fā)展社會主義民主政治，不斷完善支持民主黨派履行職能的途徑方法。2019年起，中共天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織中國民主同盟、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨市委會對口東麗區(qū)、西青區(qū)、濱海新區(qū)、津南區(qū)，圍繞“雙城間綠色生態(tài)屏障建設(shè)”連續(xù)3年開展專項監(jiān)督工作，取得積極成效。

　　市委主要領(lǐng)導同志每年主持召開市委常委會會議，研究審定監(jiān)督議題并納入年度政黨協(xié)商計劃，市委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責同志多次主持召開各民主黨派市委會、各對口區(qū)、各有關(guān)部門會議，與各民主黨派市委會主要負責同志逐一溝通情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決有關(guān)問題。市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年專門印發(fā)通知并召開推動會，明確目標要求和職責任務。各民主黨派市委會堅持主委掛帥，成立工作專班，列入重要議事日程，深入開展專項監(jiān)督工作，貢獻智慧力量。

　　支持各民主黨派市委會與對口區(qū)密切配合，聚焦監(jiān)督重點，堅持問題導向，注重總結(jié)記錄，使監(jiān)督成為宣傳政策、凝聚共識，解決問題、推動工作，增進團結(jié)、匯聚力量的過程。

　　整合優(yōu)勢資源。支持各民主黨派市委會組建經(jīng)濟科技、社會治理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)＜覉F隊。三年來，各領(lǐng)域?qū)＜覍W者500余人次參與專項監(jiān)督工作，通力合作，密切配合，為提高監(jiān)督質(zhì)量提供了有力的智力支持。

　　深入調(diào)查研究。支持各民主黨派市委會運用“黨派＋”模式，對接各有關(guān)方面開展聯(lián)合調(diào)研，促進優(yōu)勢互補。采取“黨派＋科研機構(gòu)”方式，與市生態(tài)環(huán)境科學研究院組成聯(lián)合調(diào)研組；采取“黨派＋代表委員”方式，組織黨派成員中的人大代表、政協(xié)委員聚焦工程質(zhì)量、任務進度、環(huán)境整治等監(jiān)督重點，深入實地考察調(diào)研，多渠道建言獻策。三年來，共開展實地調(diào)研70余次，2200余人次參與調(diào)研，形成調(diào)研報告、提案議案40余篇。

　　聚焦解決問題。把推動問題解決作為專項監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，將協(xié)商反饋貫穿監(jiān)督全過程。每次調(diào)研結(jié)束后，各民主黨派市委會均及時向?qū)趨^(qū)反饋發(fā)現(xiàn)的問題，并共同研究解決的方法路徑。各對口主要負責同志主動參加相關(guān)調(diào)研和協(xié)商反饋活動。三年來，各民主黨派市委會與各對口區(qū)、市有關(guān)部門開展互動交流100余場次。從“立足對口區(qū)、溝通市有關(guān)部門、高層協(xié)商”三個層面反饋問題和建議200余條，推動高標準農(nóng)田建設(shè)、拆遷修復、生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)修復、人居環(huán)境質(zhì)量等方面20余項工作得到加強和改進，一些建議被納入相關(guān)工作計劃，提速推進。

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部探索建立了“1＋2”的專項監(jiān)督工作保障機制?！?”即每季度召開一次各民主黨派市委會專職領(lǐng)導聯(lián)席會議，溝通工作進展情況，研究解決困難問題。“2”即健全完善市、區(qū)兩級保障體系。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門深化與各民主黨派市委會對口聯(lián)系，逐步形成了情況通報、聯(lián)合調(diào)研、函詢、辦理反饋等常態(tài)化機制，并定期開展互動交流活動。指導各對口區(qū)立足大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，成立由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門參與的工作保障組，制定支持保障方案，健全完善信息通報、座談協(xié)商、監(jiān)督反饋等工作機制。

　　構(gòu)建“四個機制” 深化政企溝通

　　助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，天津市充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢和工商聯(lián)(商會)職能，把構(gòu)建政企聯(lián)系溝通“四個機制”(黨政領(lǐng)導、政法機關(guān)、金融機構(gòu)、政府部門與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機制)作為踐行親清政商關(guān)系、推動政企溝通常態(tài)化制度化規(guī)范化的具體舉措，推動民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步強起來、硬起來、實起來，助推全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨政領(lǐng)導與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機制

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)牽頭組織，邀請市級領(lǐng)導、政府部門負責同志與民營企業(yè)、商會組織負責人面對面交流。一是召開政企對接座談會。會前籌劃，摸清問題困難；會上溝通，充分反映情況；會后促辦，確保及時解決。2021年以來，召開政企對接座談會30余次。二是廣泛開展談心活動。了解民營經(jīng)濟人士所思所想，傾聽意見建議，幫助解決問題，引導他們弘揚主旋律、傳播正能量。三是設(shè)立企業(yè)家服務專門機構(gòu)。本著“親商助商、牽線搭橋、構(gòu)筑平臺、服務協(xié)調(diào)”的定位，在市區(qū)兩級政府辦成立企業(yè)家服務處(科)，專門做好聯(lián)系服務企業(yè)家工作，協(xié)調(diào)推動政策落實，營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境。

　　政法機關(guān)與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機制

　　聚焦“法治是最好的營商環(huán)境”，多個單位密切協(xié)作，完善民營企業(yè)訴求反映和維權(quán)機制，維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序，保護企業(yè)家合法權(quán)益。一是搭平臺，建立法律維權(quán)服務機制和企業(yè)家法治服務中心。市委政法委、市工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立天津市民營企業(yè)家法律維權(quán)服務聯(lián)席會議制度的指導意見》，定期召開聯(lián)席會議、轉(zhuǎn)辦督辦重點案件、主動接訪回訪，研究解決企業(yè)和商會訴求。市委依法治市辦和市司法局牽頭，市工商聯(lián)配合，組建全國首家企業(yè)家法治服務中心，為企業(yè)提供法律咨詢、調(diào)解、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等服務。二是建機制，出臺一系列工作協(xié)調(diào)制度。市工商聯(lián)分別與市檢察院、市公安局、市高級人民法院制定《關(guān)于建立健全服務民營經(jīng)濟發(fā)展工作機制的意見》《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于發(fā)揮商事調(diào)解優(yōu)勢推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域多元化解機制建設(shè)的實施意見》。三是樹品牌，開展“企業(yè)服務日”“法治體檢”活動。2020年起，市工商聯(lián)與市公安局設(shè)立防范經(jīng)濟犯罪預警服務平臺“企業(yè)服務日”，開展座談走訪、法治沙龍、法律法規(guī)宣講等活動。開展服務活動20余次，協(xié)調(diào)解決問題119件，涉案標的額30余億元。推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，組織市區(qū)兩級116個公益法律服務團1715名律師開展“法治體檢”服務3842件次，幫助企業(yè)處理各類民商事糾紛4208件，通過律師調(diào)解成功化解1195件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失逾9億元。

　　金融機構(gòu)與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機制

　　發(fā)揮工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)優(yōu)勢和金融機構(gòu)綜合服務優(yōu)勢，通過建立合作機制、舉辦對接活動、推送金融產(chǎn)品，助力優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境。一是建立金融合作機制。組織市工商聯(lián)分別與金融機構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)助金融機構(gòu)向民營企業(yè)提供更多個性化金融服務。指導市工商聯(lián)協(xié)辦融洽會暨民洽會，促進民營經(jīng)濟和資本市場深度融合。二是舉辦銀企對接活動。2020年以來，先后組織10余場融資推介會。近3500家民營企業(yè)與銀行對接，其中1461家獲得授信額度約114.7億元，實際貸款94.7億元。三是宣傳推廣金融產(chǎn)品。推出4期“金智惠民 專精特新”大講堂，向民營企業(yè)解讀融資政策。舉辦“天津市‘信易貸’推廣接力活動啟動儀式”，引導民營企業(yè)依托“信易貸”平臺破解融資難題，近500家企業(yè)獲得授信額度近3億元。推廣“智慧小二”服務平臺，累計入住小微企業(yè)和個體工商戶14萬戶，發(fā)放信用貸款超12億元。組織“津心融”對接融資活動，幫助企業(yè)規(guī)避匯兌風險。指導市工商聯(lián)加強與市金融局、天津證監(jiān)局合作，形成支持企業(yè)運用資本市場做強做優(yōu)做大的整體合力。

　　政府部門與民營企業(yè)聯(lián)系溝通機制

　　發(fā)揮市工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，加強與發(fā)展改革、工信、科技、商務、人社等政府部門的聯(lián)系溝通，在宣傳解讀政策、排憂解難紓困、提供行業(yè)指導、強化專業(yè)支持等方面做好聯(lián)系服務。一是完善涉企政策制定。推動落實“涉企政策制定前聽取民營經(jīng)濟人士意見”制度。市工商聯(lián)與市委研究室建立面向企業(yè)家的黨委政府決策咨詢制度，與市發(fā)改委召開涉企政策征求意見調(diào)研座談會。二是提供行業(yè)專業(yè)指導。指導市工商聯(lián)與市市場監(jiān)管委推進民營經(jīng)濟團體標準和企業(yè)標準制定，天津市自行車電動車業(yè)商會牽頭起草全國共享自行車團體標準，天津市家居商會制定的團體標準在全市作為合同示范文本；協(xié)助市商務局舉辦RCEP政策、FT賬戶和“一帶一路”數(shù)據(jù)平臺宣講培訓。三是打造服務企業(yè)合力。推動市工商聯(lián)與市稅務局聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項行動，通過“銀稅互動”渠道為17.6萬戶企業(yè)授信953億元；與市人社局、市退役軍人局、市殘聯(lián)等舉辦民企招聘活動；與市工信局共同落實“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作；與市科技局舉辦天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；與市知識產(chǎn)權(quán)局舉辦天津市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)明與設(shè)計大賽。四是營造良好發(fā)展環(huán)境。推動市工商聯(lián)與市統(tǒng)計局密切合作，加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計和監(jiān)測分析，連續(xù)舉辦九屆民營企業(yè)健康成長工程；市人社局、市高級人民法院、市司法局聘請700余名民營經(jīng)濟人士擔任商會調(diào)解員；市政務服務辦邀請民營企業(yè)家擔任營商環(huán)境監(jiān)督員。

　　設(shè)立少數(shù)民族學生管理服務工作室促民族團結(jié)

　　為深入貫徹黨的民族政策、做好天津市少數(shù)民族學生工作，2014年，中共天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育兩委、市民族宗教委等單位聯(lián)合在天津職業(yè)技術(shù)師范大學設(shè)立天津市少數(shù)民族學生管理服務工作室(2021年更名為天津市少數(shù)民族學生教育管理服務工作室)。全市有少數(shù)民族學生的各高校及設(shè)有新疆班、西藏班、青海班的各學校均為成員單位。

　　設(shè)立以來，工作室堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在政策研究、分類指導、協(xié)調(diào)行動、強化培訓、凝練經(jīng)驗等方面發(fā)揮作用。圍繞少數(shù)民族學生特點，將民族團結(jié)進步教育、學校思想政治教育融入少數(shù)民族學生教育管理服務各環(huán)節(jié)各方面，以真情服務幫助為切入點，寓思想引導于教育管理服務之中，積極進行實踐探索，逐漸形成系統(tǒng)化的育人模式。

　　堅持精準幫扶，嚴管厚愛。通過輔導員談心、召開懇談交流會、鼓勵參加集體活動，成立學業(yè)幫扶小組、開辦幫扶班，發(fā)放各類獎助學金和“溫暖回家”資助金，組織少數(shù)民族專場招聘會、發(fā)放求職補貼等措施，打造思想、學業(yè)、生活、就業(yè)全方位幫扶體系。

　　堅持真情結(jié)對，示范引領(lǐng)。黨員教師結(jié)對幫扶少數(shù)民族學生，把少數(shù)民族學生當親人，平時給予生活關(guān)照、學業(yè)指導、發(fā)展指引，節(jié)假日與學生一起過節(jié)。目前，各成員高校參與幫扶的黨員教師已有2000余人，結(jié)對少數(shù)民族學生3700余人。

　　堅持暖心家訪，家校合力。2015年起，組織開展少數(shù)民族學生暑期家訪活動。家訪團由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教育兩委、市民族宗教委、工作室及成員高校等人員組成，近年來先后走訪新疆、西藏少數(shù)民族學生家庭200余個。

　　近年來，天津市各高校相繼成立了少數(shù)民族學生教育管理服務工作室，配備專職干部，廣泛開展學業(yè)指導、經(jīng)濟資助、心理疏導、職業(yè)規(guī)劃等工作；黨員教師結(jié)對幫扶、少數(shù)民族學生暑期家訪等品牌特色活動也在各高校得到推廣。2019年，工作室榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”；2021年，被命名為天津市民族團結(jié)進步教育基地。

　　念好融合“三字訣” 凝聚新的社會階層人士力量

　　近年來，中共天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導成立了市、區(qū)“1＋16”新的社會階層人士聯(lián)誼組織，創(chuàng)建國家級、市級、區(qū)級“6＋8＋94”新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地三級體系。去年以來，堅持三融合，念好“三字訣”，凝聚智慧力量。

　　與主題教育活動深度融合堅持廣泛動員 念好“廣”字訣

　　以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，將黨史學習教育作為新的社會階層人士“凝聚新力量·筑夢新時代”主題教育活動的重要內(nèi)容。

　　抓好頂層設(shè)計。市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導市新聯(lián)會發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，牽頭組織、廣泛發(fā)動全市各級新聯(lián)會組織、廣大新的社會階層人士、網(wǎng)絡(luò)人士深入開展黨史學習教育。

　　強化市區(qū)聯(lián)動。加強市、區(qū)新聯(lián)組織的協(xié)同聯(lián)動，聯(lián)合開展“唱支心歌給黨聽”主題音樂會、“重溫歷史記憶 弘揚革命傳統(tǒng)”交流分享會、“弘揚延安精神 慶祝百年華誕”紅色主題沙畫展等活動。

　　注重廣泛參與。組織全市性慶?；顒?，充分發(fā)動廣大新的社會階層人士、網(wǎng)絡(luò)人士積極參與，在親身組織、推動、參與中強化愛黨向黨的赤誠熱心，實現(xiàn)黨史學習教育的橫向覆蓋。舉行“唱支心歌給黨聽”天津市新的社會階層人士慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年詩詞朗誦會，街舞《唱支山歌給黨聽＋中國心》、詩朗誦《紅船，從南湖起航》等節(jié)目均由新的社會階層人士自編自演。

　　與優(yōu)勢作用發(fā)揮深度融合堅持自我教育 念好“活”字訣

　　引導廣大新的社會階層人士特別是網(wǎng)絡(luò)人士充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身“尋美·天津”主題活動。

　　加強指導推動。市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合市委網(wǎng)信辦指導市新聯(lián)會、市新聯(lián)會網(wǎng)絡(luò)人士分會、市新媒體協(xié)會，在全市新的社會階層人士、網(wǎng)絡(luò)人士中廣泛開展“尋美·天津”主題活動。組織赴中共中央北方局舊址、覺悟社等紅色教育基地參觀，召開座談會，聽取網(wǎng)絡(luò)人士對開展主題活動的意見建議；多次與新聯(lián)會、網(wǎng)絡(luò)人士分會負責人座談交流。

　　發(fā)揮聯(lián)誼組織牽頭作用。引導市新聯(lián)會、市新聯(lián)會網(wǎng)絡(luò)人士分會、市新媒體協(xié)會發(fā)揮組織載體優(yōu)勢，多次召開班子成員、骨干成員專題推動會，對活動進行統(tǒng)籌部署規(guī)劃推動，組建1個市級和16個區(qū)級“1＋16”網(wǎng)絡(luò)人士主題活動戰(zhàn)隊，打卡宣傳天津網(wǎng)紅地標，展現(xiàn)天津經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人士創(chuàng)新活力。市新聯(lián)會、市新聯(lián)會網(wǎng)絡(luò)人士分會、市新媒體協(xié)會發(fā)出活動倡議。廣大新的社會階層人士、網(wǎng)絡(luò)人士積極響應，踴躍參加“尋美·天津”主題活動，自發(fā)創(chuàng)作文章、圖片等優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)作品。

　　與新的社會階層人士群體特點深度融合 念好“準”字訣

　　針對新的社會階層四類群體不同特點，結(jié)合市新聯(lián)會四個專門委員會、網(wǎng)絡(luò)人士分會和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地功能定位，將新的社會階層各群體有效組織起來，分類精準施策。

　　民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員。市新聯(lián)會第一專委會舉辦外商投資企業(yè)和民營企業(yè)管理技術(shù)人員黨史學習教育動員會和專題理論輔導講座；依托各開發(fā)區(qū)“兩新”黨委，團結(jié)引領(lǐng)更多新的社會階層人士參加到企業(yè)黨組織的黨史學習教育中來。

　　中介組織和社會組織從業(yè)人員。市新聯(lián)會第二專委會依托市律師行業(yè)實踐創(chuàng)新基地和市社會組織實踐創(chuàng)新基地，開展天津律師行業(yè)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題報告會、“學思踐悟新思想·同心同德?lián)姑秉h史知識競賽等多項活動。廣大社會組織從業(yè)人員自覺把黨史學習教育成果轉(zhuǎn)化為參與社會治理、維護社會和諧的動力，以飽滿的熱情追求行業(yè)發(fā)展取得新進步、新提高。

　　自由職業(yè)人員。市新聯(lián)會第三專委會依托市青年宮自由職業(yè)人員實踐創(chuàng)新基地，聯(lián)合天津市街舞聯(lián)盟和市作協(xié)網(wǎng)絡(luò)文學專委會，舉辦百名青年藝術(shù)家慶祝建黨百年美術(shù)作品展主題座談會、紅色街舞主題展演等系列活動。

　　新媒體從業(yè)人員。市新聯(lián)會第四專委會和網(wǎng)絡(luò)人士分會依托“蒲公英”網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地，舉辦交流會；引導網(wǎng)絡(luò)人士積極投身“尋美·天津”主題活動。