央廣網(wǎng)衢州4月27日消息(記者 尚天宇)東南闕里，南孔圣地。千百年來(lái)，浙江衢州人才輩出、儒風(fēng)浩蕩，敢闖敢拼、勇于創(chuàng)新的基因在三衢大地上綻放。

　　近年來(lái)，衢州率先扛起改革大旗，首創(chuàng)一系列改革樣板。“一窗受理集成服務(wù)”改革、“無(wú)差別全科受理”改革、“無(wú)證明辦事之城”改革……衢州在“放管服”改革上踏出了一條又一條新路，“最多跑一次”在衢州已成牽引，指引改革創(chuàng)新之方向。

　　今年2月10日，衢州市十個(gè)“橋頭堡”建設(shè)工作會(huì)召開(kāi)，衢州市委書(shū)記高屹在會(huì)上表示，要進(jìn)一步強(qiáng)化十個(gè)“橋頭堡”建設(shè)的龍頭帶動(dòng)作用，加快打造“浙閩贛皖”四省邊際中心城市、建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

　　其中提到，全力打造文化文明橋頭堡，持續(xù)打響“南孔圣地·衢州有禮”城市品牌，加快打造四省邊際文化文明新高地；全力打造社會(huì)治理橋頭堡，加快建設(shè)更高水平的平安衢州。

　　“橋頭堡”的建設(shè)目標(biāo)清晰明了，社會(huì)基層治理的版圖逐步點(diǎn)亮。

　　禮潤(rùn)三衢：文脈浸染人心

　　今年以來(lái)，根據(jù)“浙江有禮“省域文明新實(shí)踐”要求，衢州有禮的內(nèi)涵、外延、載體持續(xù)“迭代”升級(jí)。

　　以“有禮”品牌扮靚美麗衢城，將南孔文化“有禮”品牌的豐富內(nèi)涵外化于形，“一座最有禮的城市”已然成型，德治氛圍濃厚。衢州正以人文精神引領(lǐng)有禮之治，“引禮入法，禮法并舉”，將道德柔性約束制度化，推進(jìn)法治德治融合，積極構(gòu)建良好法治環(huán)境。

　　“我不識(shí)字，信用社告訴我這個(gè)卡里沒(méi)有錢(qián)了，低保和補(bǔ)貼取不出來(lái)怎么辦？”4月18日，在衢州蓮花鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，手里拿著信用社票據(jù)的村民呂大爺正急得來(lái)回踱步。

　　現(xiàn)場(chǎng)工作人員接過(guò)賬單后，便開(kāi)始一一核對(duì)賬單條目，并向信用社打電話(huà)詢(xún)問(wèn)情況?！按蟛氵@是支出賬單，不是余額賬單，你拿著這個(gè)小紙條再去鎮(zhèn)上信用社問(wèn)一下，再看一下余額，有問(wèn)題的話(huà)您再回來(lái)找我。”說(shuō)著，工作人員拿出便簽紙，注明事件緣由，讓呂大爺拿著這張“暖心便簽”去信用社核實(shí)。

　　用心與心的交流，跨越時(shí)代、文化、年齡的鴻溝。針對(duì)群眾“身邊事”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“頭痛事”、部門(mén)“扯皮事”，衢州建立“清單理事、制度管事”，梳理形成全國(guó)第一張“屬地管理”清單。

　　共治共享共建，是蓮花鎮(zhèn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)理念，近年來(lái)，蓮花鎮(zhèn)著力打造未來(lái)社區(qū)。蓮花鎮(zhèn)黨委副書(shū)記夏晶接受央廣網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，社區(qū)內(nèi)已具備完善的智慧管理平臺(tái)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子銷(xiāo)售系統(tǒng)、農(nóng)戶(hù)信息管理系統(tǒng)、智能健康驛站等，以推動(dòng)未來(lái)服務(wù)、治理和數(shù)字場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)，目前已投入超5000萬(wàn)元。

　　“我們每年都給小區(qū)業(yè)主發(fā)收益分紅，去年一共發(fā)了上百萬(wàn)?！贬橹菘鲁菂^(qū)白云街道白云社區(qū)春江月小區(qū)為何在當(dāng)?shù)剡@么“火”？

　　衢州市人大代表、春江月小區(qū)黨支部書(shū)記張明告訴央廣網(wǎng)記者，通過(guò)盤(pán)活小區(qū)內(nèi)的店面、游泳池、電梯廣告、停車(chē)位等資源，小區(qū)的公共收益突破了350萬(wàn)元。

　　同時(shí)利用這些收益進(jìn)行小區(qū)幸福驛站、健身房、共享書(shū)房等公共設(shè)施的改造，實(shí)現(xiàn)資源的盤(pán)活流轉(zhuǎn)。這不僅提升了小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施整體硬件水平，也讓小區(qū)居民更具安全感、幸福感、獲得感，如今的春江月小區(qū)已成為無(wú)發(fā)案、無(wú)上訪(fǎng)、無(wú)訴訟的“有禮”小區(qū)，正持續(xù)探索實(shí)踐未來(lái)社區(qū)黨建治理服務(wù)。

　　社區(qū)“有禮”與鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)齊頭并進(jìn)。來(lái)到衢州城郊花園街道的上洋村的村規(guī)村約館，上洋村黨支部書(shū)記黃岳華向記者興致勃勃地介紹該村的第十版《村規(guī)民約》。

　　從土地分配到安置補(bǔ)償，從戶(hù)口回遷到養(yǎng)老福利，從村貌美化到利民工程，三十年間，上洋村圍繞村規(guī)民約不斷征詢(xún)意見(jiàn)與修改，深化土地管理制度，把村干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)村規(guī)民約制度的籠子里。上洋村以村規(guī)民約治理村莊、以村規(guī)民約發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、以村規(guī)民約促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　“產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、生態(tài)宜居。”黃岳華介紹，村規(guī)民約的制定，給村子帶來(lái)了“看得見(jiàn)摸得著”的成效，村務(wù)處理更加規(guī)范有效。多年來(lái)，上洋村先后獲國(guó)家級(jí)民主法治村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)文明村、浙江省先進(jìn)基層黨組織等45項(xiàng)榮譽(yù)。

　　探索“浙江有禮、衢州先行”文明實(shí)踐新路徑，打造“浙江有禮”的標(biāo)志性成果，加快推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，衢州正聚力建設(shè)四省邊際文化文明橋頭堡、新高地。

　　智賦四?。簲?shù)改勇立潮頭

　　堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，推進(jìn)基層智治系統(tǒng)建設(shè)，將數(shù)字化改革貫穿于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的全方面各環(huán)節(jié)，近年來(lái)，衢州不斷提升社會(huì)治理新能級(jí)。

　　走進(jìn)衢州市衢江區(qū)社會(huì)治理中心，寬敞明亮，指引清晰。一個(gè)個(gè)區(qū)域劃分對(duì)應(yīng)處理不同的社會(huì)事件。

　　“讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方找個(gè)說(shuō)法?！贬榻瓍^(qū)社會(huì)治理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前中心共有信訪(fǎng)矛盾調(diào)處、治理事件處置、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判、基層治理指導(dǎo)、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)六大功能，有16個(gè)常駐部門(mén)、95名調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，可以?shí)現(xiàn)矛盾調(diào)處“一站集成”。

　　據(jù)了解，衢江區(qū)社會(huì)治理中心已匯集2萬(wàn)路視頻及6900萬(wàn)余條數(shù)據(jù)流，打造“云智衢江”區(qū)鄉(xiāng)一體協(xié)同治理應(yīng)用，通過(guò)預(yù)警模型建立、大數(shù)據(jù)分析等方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患自動(dòng)預(yù)警、精準(zhǔn)研判“一屏掌控”。同時(shí)通過(guò)開(kāi)發(fā)“基層治理四平臺(tái)”協(xié)同指揮掌上應(yīng)用的“掌上指揮”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社)基層治理工作指導(dǎo)。

　　自建成以來(lái)，該中心已累計(jì)接待來(lái)訪(fǎng)群眾9285批、16235人次，初次矛盾糾紛化解成功率達(dá)96.1%，線(xiàn)上線(xiàn)下共受理事件84170件，累計(jì)預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患454次。2021年3月被列入全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

　　行政服務(wù)的改革推陳出新，同樣是衢州體制機(jī)制創(chuàng)新的又一典范。在衢州市政務(wù)服務(wù)中心，整個(gè)空間復(fù)合開(kāi)放，環(huán)形服務(wù)大廳與各個(gè)辦事區(qū)域緊密協(xié)同。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，整個(gè)大廳均使用數(shù)字化管理，通過(guò)數(shù)字化大廳“智腦”進(jìn)行整體調(diào)控。市民訪(fǎng)客可在一樓的數(shù)字化體驗(yàn)展示區(qū)可進(jìn)行互動(dòng)體驗(yàn)，借助5G、VR等技術(shù)，沉浸式體驗(yàn)未來(lái)科技。

　　同時(shí)，涉及部分隱私性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)時(shí)，服務(wù)中心還設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的隔間區(qū)域，讓“一對(duì)一”的面對(duì)面服務(wù)更加貼心，凸顯人文關(guān)懷。

　　事權(quán)下放、人員下沉、執(zhí)法綜合、智慧融合，衢州特色的大綜合一體化改革金名片正在逐步擦亮。

　　目前，衢州通過(guò)整合自然資源、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三支執(zhí)法隊(duì)伍，形成衢州獨(dú)有全省首創(chuàng)的1+5執(zhí)法體系，精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍43支，精簡(jiǎn)執(zhí)法人員280名。同時(shí)，完成執(zhí)法體系體制調(diào)整，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心的下移，下沉轉(zhuǎn)隸執(zhí)法人員333人。

　　走進(jìn)衢州城市大腦賦能市域治理中心，一個(gè)集城市運(yùn)行管理、營(yíng)商環(huán)境、效能指數(shù)、基層治理等版塊的數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)映入記者眼簾。

　　據(jù)介紹，通過(guò)打造多區(qū)域視覺(jué)中樞、物聯(lián)感應(yīng)觸覺(jué)中樞、全量數(shù)據(jù)思維中樞等樞紐，衢州實(shí)現(xiàn)了全市域大循環(huán)、6個(gè)縣域中循環(huán)、103個(gè)鄉(xiāng)街小循環(huán)、N個(gè)村社微循環(huán)、X個(gè)網(wǎng)格末循環(huán)，全面貫通1612體系，真正實(shí)現(xiàn)市域治理一盤(pán)棋、感知一張網(wǎng)、態(tài)勢(shì)一張圖。

　　衢州市政務(wù)服務(wù)中心又叫四省邊際中心政務(wù)服務(wù)綜合體，這一命名緣何而來(lái)？

　　記者了解到，2020年，衢州率先探索“浙閩贛皖”四省邊際城市政務(wù)服務(wù)跨省通辦，并向東西部協(xié)作城市延伸，初步構(gòu)建了區(qū)域間服務(wù)、旅游、治理等多方面協(xié)同的“跨省通”體系，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作發(fā)展。

　　衢州率先打響“浙贛閩皖”四省邊際政務(wù)服務(wù)跨省通辦品牌，構(gòu)建了“123N”的工作推動(dòng)模式，搭建四省聯(lián)絡(luò)員、窗口人員、審批人員在內(nèi)的“釘架構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)跨省N個(gè)事項(xiàng)迅速協(xié)調(diào)、迅速辦理。

　　試點(diǎn)探索食品經(jīng)營(yíng)許可及備案跨省聯(lián)辦便利化改革，實(shí)現(xiàn)與江西廣豐、福建浦城同標(biāo)準(zhǔn)辦理；205國(guó)道浙江衢州開(kāi)化與安徽黃山休寧試點(diǎn)路段違法車(chē)輛由日均21輛次下降為1.2輛次……目前，衢州跨省辦事項(xiàng)已覆蓋醫(yī)療健康、公安交管、市場(chǎng)監(jiān)管等18個(gè)部門(mén)216項(xiàng)，辦理業(yè)務(wù)約8萬(wàn)件，已累計(jì)減少重復(fù)提交材料5萬(wàn)余份。

　　以數(shù)字化改革為牽引的“最多跑一次”集成改革正以衢州為中心，縱向深化、橫向驅(qū)動(dòng)，刀刃向內(nèi)的改革已見(jiàn)成效，縣域協(xié)同迅速響應(yīng)，省域聯(lián)動(dòng)全面鋪開(kāi)，四省邊際中心城市地位突顯。

　　夯基固本、守正創(chuàng)新，這既是中國(guó)式現(xiàn)代化基層治理的內(nèi)在基點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活新期待的要求。

　　以“衢州有禮”之歷史底蘊(yùn)，觸“大國(guó)基理”之文運(yùn)命脈，衢水載舟，行穩(wěn)千年以致遠(yuǎn)。三衢之地以禮潤(rùn)民，四省毗鄰以智賦級(jí)，基層治理現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，衢州正一步步擘畫(huà)。