中新社北京2月29日電 題：搶開局，中國經(jīng)濟從“新”出發(fā)

　　——專訪中國商務(wù)部研究院學術(shù)委員會副主任張建平

　　中新社記者 王恩博

　　熱鬧的春節(jié)假期結(jié)束，中國進入更加火熱的開工時間。各地紛紛搶開局，召開“新春第一會”布局全年經(jīng)濟工作，高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力等關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn)。

　　新的一年，中國正從“新”出發(fā)。中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術(shù)委員會副主任張建平日前接受中新社“中國焦點面對面”專訪，談及關(guān)乎今年中國經(jīng)濟走向的新動能、新計劃、新挑戰(zhàn)。他并強調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為中國經(jīng)濟跨越中等收入陷阱的“華山一條道”。

　　新動能，源于時下熱詞“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

　　張建平分析，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高技術(shù)、高效率、高質(zhì)量的“三高”特征。體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，可用三句話概括：對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要改造升級；對新興產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，提升競爭力，擴大市場份額；對未來產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)在大熱的AI等，要超前布局。

　　可喜的是，中國的新業(yè)態(tài)、新模式正不斷成長，為經(jīng)濟注入澎湃新動能。其中，“新三樣”(電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池)產(chǎn)品海外走俏，2023年出口首次突破萬億元(人民幣，下同)。

　　不過，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。以此為標準衡量，中國與發(fā)達國家仍有差距。

　　“如果說過去提升全要素生產(chǎn)率大量依賴勞動力，依賴資源投入、資本投入，未來就更多要靠創(chuàng)新投入、研發(fā)投入?！睆埥ㄆ秸f，世界上所有成功跨越中等收入陷阱的國家都走上了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中位列第12位，每年研發(fā)投入躋身全球前列，但科技成果轉(zhuǎn)化率相比發(fā)達國家還有較大差距。下一步，一定要加強產(chǎn)學研協(xié)同配合，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　新計劃，折射中國做好經(jīng)濟工作的緊迫感。

　　春節(jié)后開工，從中央到地方均迅速進入工作狀態(tài)，第一時間謀劃全年發(fā)展。

　　“搶開局”，凸顯務(wù)實的行動派作風。張建平認為，當前中國經(jīng)濟基本面不錯，但也不乏挑戰(zhàn)。春天舉行的全國兩會將確定這一年的財政支出盤子，重點支持的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基建項目，貨幣政策基調(diào)等。所以，各地在春天高度重視全年經(jīng)濟發(fā)展謀劃，找到有效發(fā)展路徑，非常關(guān)鍵。

　　開年以來多地重大項目密集開工，亦是緊迫感的體現(xiàn)。各省份陸續(xù)披露的年度投資計劃中，百億元、千億元級大項目頻出。

　　張建平表示，中國現(xiàn)在還是全球最大的發(fā)展中國家，盡管基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當發(fā)達，但在海陸空綜合交通運輸體系、新基建等領(lǐng)域中，投資任務(wù)仍然重大，需要超前布局，加快建設(shè)。通過這些投資，一方面能夠發(fā)揮對經(jīng)濟增長的拉動作用；另一方面，由項目創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造收入，將形成消費的引致效應(yīng)。

　　新挑戰(zhàn)，需要用更精準的措施應(yīng)對。

　　坐擁巨大市場的中國，正直面有效需求不足的挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議提出，“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”，凸顯供需結(jié)合斷點、堵點、卡點待解。

　　張建平舉例說，中國生產(chǎn)制造能力全球第一，但很多消費者對本國產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次等還有不滿意之處，部分需求得不到滿足。激發(fā)有效需求巨大潛力，要求供給側(cè)產(chǎn)品和服務(wù)與需求更精準對接，讓市場需求釋放。

　　在中國的許多地方和領(lǐng)域，人們正為此開動腦筋。張建平注意到，去年底，哈爾濱在冰雪季將文旅產(chǎn)品服務(wù)供給與消費者需求有力結(jié)合，形成很多亮點爆點。此外，國貨潮牌越來越受中國年輕消費者喜愛認可，甚至在有些領(lǐng)域替代了國外大牌。這都是供需結(jié)合更好滿足市場需求的案例。

　　張建平提醒業(yè)界重視“消費者選擇”的力量，它會對供給側(cè)企業(yè)的投資、運營、產(chǎn)品和服務(wù)形成引力，讓投資和消費相互作用、相互影響，最終相互促進?！跋Ｍ?024年兩者相互促進的關(guān)系表現(xiàn)得更加充分，從而助力中國穩(wěn)增長目標實現(xiàn)?！?完)

　　訪談實錄摘編如下： 　

　　中新社記者：從不久前的地方兩會，到如今各地“新春第一會”，新質(zhì)生產(chǎn)力受到熱議。我們該如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？這個“新”字將釋放哪些增長動能？

　　張建平：中國目前在新的發(fā)展階段，強調(diào)要以新發(fā)展理念來支撐高質(zhì)量成長。這個過程中，在生產(chǎn)力方面，特別是在產(chǎn)業(yè)競爭力方面，就需要培育新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力跟傳統(tǒng)生產(chǎn)力比起來，具有高技術(shù)、高效率、高質(zhì)量的“三高”特征。體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，可用三句話概括：第一，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要改造升級；第二，對新興產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，提升競爭力，擴大市場份額；第三，對未來產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)在大熱的AI等，要超前布局。

　　以新興產(chǎn)業(yè)為例，中國的新業(yè)態(tài)、新模式在不斷成長，比如出口“新三樣”(電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池)就充分體現(xiàn)了中國新業(yè)態(tài)的強大競爭力。即使在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國通過商業(yè)模式創(chuàng)新打造出走向世界的中國品牌，實力也能夠跟跨國公司巨頭一拼，這些都充分顯示出中國地大物博、人杰地靈。在新質(zhì)生產(chǎn)力指引下，相信中國會找到很多新的增長點，從而讓經(jīng)濟煥發(fā)新活力，朝著更高水平不斷進步。

　　中新社記者：新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。對于當下中國經(jīng)濟，實現(xiàn)這一點的關(guān)鍵是什么？各地都在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如何避免出現(xiàn)同質(zhì)化問題？

　　張建平：全要素生產(chǎn)率對中國下一步發(fā)展至關(guān)重要。中國的全要素生產(chǎn)率對比發(fā)展中國家較高，但與發(fā)達國家相比還有較大差距。提升全要素生產(chǎn)率，人是最根本的因素。人的創(chuàng)新積極性、企業(yè)家精神要被充分激發(fā)出來，使其能夠?qū)⑸a(chǎn)對象、生產(chǎn)資料更好地優(yōu)化組合，按照市場機制進行配置，從而產(chǎn)生新動能。

　　如果說過去提升全要素生產(chǎn)率大量依賴勞動力，依賴資源投入、資本投入，未來就更多要靠創(chuàng)新投入、研發(fā)投入。對中國來講，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是成功跨越中等收入陷阱必須走的一條路，是“華山一條道”。

　　這個世界上，所有成功跨越中等收入陷阱的國家，全部都走上了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路?，F(xiàn)在中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中位列第12位，每年研發(fā)投入躋身全球前列，可以跟有些發(fā)達國家相比，但科技成果轉(zhuǎn)化率相比發(fā)達國家還有較大差距。所以，下一步一定要加強產(chǎn)學研協(xié)同配合，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。但在轉(zhuǎn)化過程中，也需要促進科技成果轉(zhuǎn)化法、公司法等配套法律，也要有激勵機制，要保護創(chuàng)新人的發(fā)明和利益。

　　現(xiàn)在很多地方都在大力鼓勵“三新”經(jīng)濟成長，積極尋求新業(yè)態(tài)、新模式和新動能。但確實也需要因地制宜，考慮自己的現(xiàn)實條件、人力資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，綜合地平衡考量。

　　中國已經(jīng)進入市場機制發(fā)揮越來越大作用的發(fā)展進程，政府的作用主要是引導(dǎo)、鼓勵和支持，政策設(shè)計以及規(guī)則制定。能不能形成產(chǎn)業(yè)競爭力，在國內(nèi)國際市場上占有市場份額，并形成品牌美譽度、市場空間，最終還要靠企業(yè)打拼。中國凡是在新質(zhì)生產(chǎn)力、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能等方面發(fā)展較好的省份，也是經(jīng)濟較發(fā)達、開放度非常高的地區(qū)，營商環(huán)境得到了國內(nèi)外企業(yè)家認可，而且在競爭和開放的過程當中相互促進，那么經(jīng)濟成長動能就比較足。

　　中新社記者：春節(jié)后開工，各地紛紛第一時間謀劃全年經(jīng)濟工作，您怎么看待這種緊迫感？“搶開局”對全年經(jīng)濟意味著什么？

　　張建平：2024年，中國面對國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和條件，不確定性非常大，影響的因素也越來越多，且國際國內(nèi)因素交織在一起，對中國經(jīng)濟不乏挑戰(zhàn)。現(xiàn)在中國經(jīng)濟基本面不錯，國際貨幣基金組織在2024年預(yù)測中國仍是獨一無二的拉動全球經(jīng)濟增長的火車頭。但作為全球第二大經(jīng)濟體，中國也需要克服當前國際國內(nèi)壓力，努力尋求穩(wěn)定增長。

　　中國有句老話叫做“一年之計在于春”。在春天，各地都舉行兩會，很快也會迎來全國兩會。兩會上要確定這一年的財政支出盤子，重點支持的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基建項目，也要確定貨幣政策基調(diào)以及它與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策如何更好協(xié)同配合，落實到地方應(yīng)在哪些領(lǐng)域重點發(fā)力等。所以，各地在春天高度重視全年經(jīng)濟發(fā)展謀劃，并且能夠找對路數(shù)，找到有效發(fā)展路徑，非常關(guān)鍵。

　　中新社記者：2023年中國排名靠前的幾個經(jīng)濟大省都有新突破，廣東更成為全國首個地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)突破13萬億元人民幣的省份。新的一年，經(jīng)濟大省應(yīng)如何進一步挑起大梁？

　　張建平：經(jīng)濟大省是中國經(jīng)濟增長和發(fā)展的領(lǐng)頭羊，而且已經(jīng)形成一個領(lǐng)軍梯隊。這個梯隊中，排名前兩位的廣東和江蘇經(jīng)濟總量已先后超越了韓國。但我也要提醒，廣東人口已經(jīng)達到1.27億人，江蘇人口8500萬人，而韓國人口只有5200萬人。相信這兩個省份經(jīng)過未來的高質(zhì)量發(fā)展，有希望朝著韓國經(jīng)濟的人均水平邁進。

　　此外，中國經(jīng)濟總量排名第三的山東、第四的浙江、第五的河南、第六的四川，都是人口規(guī)模較大的省份，且產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)、國際國內(nèi)市場競爭力不斷提升，從而為整個經(jīng)濟發(fā)展提供了非常重要的保障和支撐。2024年，國家會高度重視這些領(lǐng)頭省份的內(nèi)需外需激發(fā)、經(jīng)濟增長動能釋放，促使他們繼續(xù)為國家穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資作出領(lǐng)軍的貢獻。

　　中新社記者：翻看各地政府工作報告，擴內(nèi)需仍是重中之重。開年以來多地重大項目密集開工，擴投資火熱開局對全年經(jīng)濟意味著什么？各地今年擴大投資的潛力和空間在哪里？

　　張建平：中國已經(jīng)是一個經(jīng)濟大國，而全球主要的經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長都以內(nèi)需拉動為主。經(jīng)過十多年努力，中國已經(jīng)形成了以內(nèi)需為主要經(jīng)濟增長動力的局面，這個內(nèi)需里除了消費，另一駕重要馬車就是投資。

　　中國現(xiàn)在還是全球最大的發(fā)展中國家，這意味著盡管基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)相當發(fā)達，但我們看到在今年春天(寒潮極端天氣下)，有很多交通堵點還不能解決。所以，下一步在海陸空綜合交通運輸體系、新基建等領(lǐng)域中，中國的基建投資任務(wù)仍然重大，需要超前布局，加快建設(shè)。

　　在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，也有很多需要超前布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國家鼓勵創(chuàng)新，這些方面都需要很多引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)投資。更不用說，中國在農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)保方面需要的投入比較大；一些社會事業(yè)如醫(yī)療衛(wèi)生等，背后有很多建設(shè)項目的需要。

　　希望通過這些投資，一方面能夠發(fā)揮對經(jīng)濟增長的拉動作用；另一方面，投資項目背后還會創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造收入，形成消費的引致效應(yīng)。也就是說，當這部分收入到了居民手中，其可支配收入提高后會進一步消費，形成更好的循環(huán)。

　　中新社記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。近年來，中國高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成績，但仍面臨一些困難挑戰(zhàn)。如何更好打通供需結(jié)合的斷點、堵點、卡點？

　　張建平：中國現(xiàn)在的生產(chǎn)制造能力全球第一，不僅為自己制造，也為全球制造。但另一方面，中國很多消費者對本國產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次等還有不滿意的地方，部分需求得不到滿足。

　　面對這種情況，前些年國家提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實際上還是強調(diào)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)一定要瞄準市場需求，找對新增長點，用供給來創(chuàng)造需求，從而把有效需求釋放出來，對中國經(jīng)濟增長作貢獻。

　　在經(jīng)濟學上，有效需求是指當總供給和總需求匹配時，需求便是有效的。具體到個人和企業(yè)，當消費需求得到滿足時是有效需求；如果需求被壓抑而沒有得到滿足，沒有找到合適的產(chǎn)品或服務(wù)，釋放不出來，就是無效的。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出現(xiàn)在“有效需求不足”，但有效需求的潛力非常巨大。把潛力激發(fā)出來，要求供給側(cè)的產(chǎn)品和服務(wù)與需求更精準對接，讓市場需求釋放。去年底，哈爾濱在冰雪季就把文旅產(chǎn)品和服務(wù)的供給與消費者需求有力結(jié)合，形成很多亮點爆點，創(chuàng)造了非常好的效應(yīng)。

　　還有現(xiàn)在很多國貨潮牌越來越受國內(nèi)年輕消費者喜愛認可，甚至在有些領(lǐng)域替代了國外大牌。這都是供需結(jié)合更好滿足市場需求非常好的案例，希望越來越多行業(yè)能朝這樣的方向發(fā)展。

　　中新社記者：對于擴大內(nèi)需，中央經(jīng)濟工作會議還提出，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。怎樣讓消費和投資實現(xiàn)“1+1＞2”？今年有哪些可以期待的消費新增長點？

　　張建平：提振消費，要堅持中共二十大報告中提出的系統(tǒng)思維。第一，要努力擴大社會保障覆蓋面，讓居民敢于消費。第二，要努力增加居民可支配收入水平，讓居民有能力消費。第三，要通過優(yōu)化消費市場環(huán)境，保護消費者權(quán)益，讓消費者更愿意消費。當把這三個方面統(tǒng)籌起來，消費潛力就會逐漸釋放。

　　這些年當中，在不同的方向和領(lǐng)域，中國正不斷進步，但當下要真正釋放消費潛力，還有很多艱巨任務(wù)要完成。消費者對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)有著重大作用，我們稱之為“消費者選擇”。

　　比如，我最近聽到一個很好的消息，今年春節(jié)期間中國綠色有機食品消費同比增長了20%左右，這是一個讓人振奮的數(shù)字。綠色有機食品價格肯定比普通食品高，但市場很認可。但另一方面，當消費者走進超市商場，想要購買獲得認可的貨真價實綠色有機產(chǎn)品，供給側(cè)還不能夠滿足這種消費需求。且綠色有機食品溢價越高，也就意味著利潤空間越大，說明供給側(cè)投入不夠。

　　從這個角度上講，消費選擇會對供給側(cè)企業(yè)的投資、運營、產(chǎn)品和服務(wù)形成引力，讓投資和消費間相互作用、相互影響，最終使投資和消費相互促進。希望2024年這兩者相互促進的關(guān)系表現(xiàn)得更加充分，從而助力中國穩(wěn)增長目標實現(xiàn)。